Miasin.Ru

Мы сильнее, когда мы вместе.

ООН: Новая модель мироустройства

Дата: 02.11.2012

Ежегодно, начиная с 1948 года, 24 октября Генеральный секретарь ООН обращается к мировому сообществу с посланием по случаю Дня Организации Объединенных Наций.

В действующей в Ташкенте Международной школе празднование вылилось в фестиваль национальной культуры. Посольства 15 стран развернули павильоны, знакомящие с историей и культурой своих народов. Армению представлял Армянский национальный культурный центр Узбекистана. Учащиеся школы почти из 40 стран в национальных костюмах вместе с родителями с интересом посещали экспозиции, а особую радость им доставляло отведать кулинарные  лакомства разных народов мира. В атмосфере праздника незримо ощущался дух объединившего разноликий люд «виновника» торжества. История создания ООН неразрывно связана с событиями, происходившими в мире в течение всего XX столетия. Минувший век был отмечен двумя мировыми войнами, унесшими десятки миллионов человеческих жизней, революцией в России, строительством системы двублокового противостояния, созданием ООН, как проекта будущего мира, системой управления мировой экономикой и финансами, в которой доминировали США и Запад. После поражения коммунизма дальнейшее развитие мировой экономики происходило не столько из-за победившего Запада, сколько из-за огромного расширения сферы мирового капитализма, в которую влились рынки десятков стран и более двух миллиардов дешевой рабочей силы Азии, Восточной Европы и бывшего СССР. Очередная технологическая революция обеспечила  беспрецедентную мобильность финансов и образовался однополярный мир, основанный на старых институтах. К концу 90-х годов от процессов глобализации стали больше выигрывать молодые страны, а символом перераспределения сил в мировой экономике стал Китай. С разницей в 10 лет произошли две катастрофы мирового масштаба, затронувшие наиболее развитые страны как западного, так и восточного мира: взрыв башен-близнецов на Манхэттене в 2001 г. и авария на атомной станции «Фукусима» в  2011г., после чего  страны так называемого «золотого миллиарда»  утратили  былую привилегию  безопасности в системе глобальных отношений. Так что по-настоящему XXI век начинается именно в наши дни (эта мысль принадлежит крупнейшему французскому политическому мыслителю де Монтбриалю), когда модель зрелого либерально-демократического капитализма старого Запада перестала быть единственным идеологическим ориентиром для остального мира. Начинается новый период истории, в котором за новым экономическим могуществом неизбежно последует дальнейшее перераспределение сил в мировой политике и, как следствие, пересмотр явно устаревшей прежней системы функционирования главной мировой международной организации. ООН когда-то  пришла на смену Лиги Наций, не сумевшей обеспечить мировую безопасность в той структуре, в которой она существовала. С годами влияние «ровесницы победы над нацизмом», созданной для «противостояния агрессии и расовому превосходству», сохранилось, но мира в мире не прибавилось. Организация неоднократно сталкивалась с острыми противоречиями, но в нынешней обстановке наблюдается не только  финансовый и следующий за ним глобальный экономический кризис, но налицо комплексный кризис всей системы мирового управления, кризис идей и самой ООН. «Война в Ираке послужила горьким уроком для мирового сообщества», -  признал бывший Генсек Кофи Аннан и выразил надежду, что впредь операций, подобных иракской, когда Соединенные Штаты без ведома Совбеза в одностороннем порядке начали боевые действия, не будет. Но прошло немного времени  и очень похожий внеправовой процесс международного подавления правящей власти развился в Сирии. Под равнодушным взором стран-участниц Генассамблеи, в стенах которой продолжается противостояние для поддержки «баланса силы», «хорошие парни» продолжают оправдывать нелегальные поставки в зону сирийского конфликта  оружия и боевиков-террористов, создают не предусмотренные  никакими международными нормами «группы стран-друзей» и делают заявления от имени мирового сообщества. «Организация Объединенных Наций, - отмечает нынешний Генсек Пан Ги Мун - это не только место для проведения дипломатических раутов. В ООН  работают миротворцы, которые занимаются разоружением воюющих сторон, медицинские работники, доставляющие лекарства, сотрудники по оказанию чрезвычайной помощи беженцам и эксперты по правам человека». Не мешало бы этим специалистам  поделиться опытом с горе-коллегами по НАТО, организовавшим в 2004 году, как оказалось, не слишком занимательные учебные курсы в Будапеште. Один из «курсантов» по имени Рамиль Сафаров между делом спокойно купил в магазине топор и вскоре зарубил  своего спящего коллегу Гургена Маргаряна. За жестокое убийство головорез был осужден в Венгрии на пожизненное заключение, но вскоре был выдан Азербайджану. По возвращении в Баку «герой» был тотчас освобожден, помилован и демонстративно награжден. «Сделка» вызвала  резкую реакцию Армении и волну осуждения со стороны  мирового сообщества. По этому поводу  Европейский парламент 58 голосами «за» принял специальную резолюцию, осуждающую  решение президента Азербайджана. Заметив, что в ходе голосования 13 депутатов высказались «против», а 5 воздержались, вспомнился  великий политик Уинстон Черчилль, однажды сказавший: «Кто со всеми согласен, с тем не согласен никто». Видимо, у особо «продвинутых» парламентариев есть свои рецепты по обеспечению самого главного человеческого права – права на жизнь. «Мы живем в крайне напряженные времена - в эпоху коренных изменений и глубоких преобразований. Происходит нарастание таких проблем, как угрозы безопасности, неравенство и нетерпимость», - признал в своем ежегодном послании по случаю Дня ООН, прозвучавшем  24 октября 2012г., Пан Ги Мун. Генсек  больше других понимает, что для преодоления  кризиса   необходимо создание новых эффективных межгосударственных институтов. В частности, своего обновления требует Устав ООН, детальной проработки - десять Основных Принципов международного права. Своей по-настоящему практической реализации ожидает и Всеобщая декларация прав человека, которая вместе с Уставом является ключевым документом, на котором  зиждется ООН. В ее основе до сих пор существует противоречие между базовыми принципами  - территориальной целостностью государств и права наций на самоопределение. Этот факт за многие годы привел к тому, что  число так называемых «замороженных» конфликтов в мире достигло, по оценкам экспертов, пяти десятков. Если же добавить к ним  находящиеся в латентном состоянии менее «раскрученные» очаги напряжения, то их число достигает двух сотен. Кто сегодня назовет страну, которую так или иначе не мучает пресловутый «национальный вопрос» (окончательно решенный, если верить Андропову, разве что только в Советском Союзе)? Данная тенденция имеет развитие при активно реализуемой практике «двойных стандартов», самыми наглядными  в которой являются косовская и  турецко-кипрская проблемы. 


Кипр не является членом НАТО, а военно-политический потенциал Турции имеет особое значение для альянса, что наглядно подтверждается, глядя на попытки Белого дома сгладить  напряжение, возникшее в американо-турецких отношениях после резолюции Конгресса по геноциду армян. Оставляя конфликт реально замороженным, Запад по сути негласно поддерживает в нем турецкую сторону, а европейская солидарность (Кипр - член ЕС, а Турция - нет) в этом вопросе уступает более значимой атлантической. Организаторы состоявшейся в Берлине по инициативе Совета Европы конференции «замороженными» посчитали  только приднестровский, абхазский, югоосетинский и карабахский конфликты, не найдя никакой актуальности ни в косовской ситуации, ни в северокипрской.          

Эксперты по-разному оценивают эффективность усилий ООН по сдерживанию цепной реакции «парада суверенитетов» и волны дробления государств. Тем временем, в докладе Международной кризисной группы отмечается, что с мая 1994г., когда вступило в силу соглашение о прекращении огня в зоне конфликта вокруг Нагорного Карабаха, в стычках и от пуль азербайджанских снайперов вдоль линии границы погибло в общей сложности 3000 человек. В 2011г. количество случаев нарушения режима прекращения огня возросло на 53%, а начиная с 2003г. расходы на оборону в богатом нефтью Азербайджане ежегодно повышались в среднем на 50%. Для обсуждения проблемы президенты двух стран регулярно встречаются при посредничестве, в основном, президента России и  высказывают приверженность урегулировать свои разногласия миром. Однако, наблюдатели признают, что карабахская проблема, несмотря на  стратегические «привилегии» Азербайджана, вряд ли является внешнеполитическим приоритетом для посторонних и, часто описываемый как «замороженный», конфликт разогревается и может повлечь новые бесчисленные человеческие страдания.


Конечно, мир очень сильно изменился со времени создания Вестфальской международной системы, когда в число основных принципов межгосударственных отношений был включен знаменитый тезис Жана Бодэна «Суверенитет - это абсолютная и постоянная власть государства над подданными и гражданами». В подтверждение – принятая Генассамблеей  резолюция «Всеобщая реализация самоопределения наций», с одобрения многочисленных членов ООН отмечающая, что право на самоопределение актуально в контексте сегодняшних   реалий и является одним из основополагающих принципов международного права.   Следует признать, что современные технологии и совершенные средства связи не сделали людей ближе друг к другу. Молодое поколение уже  затрудняется указать своих соседей на карте. А ведь прошло всего-то чуть более 20 лет с того времени, когда каждая из суверенных нынче стран СНГ была частью единого Союза. Тогда даже младшие школьники могли с лихвой поведать об особенностях каждого из «собратьев». Не многие из числа юных посетителей армянской экспозиции на празднике ООН знали что-то конкретное об этой стране, но здесь их встречали «хозяева» – учащиеся школы Мигран Мискириджян и  Степан Хачатрян. Юным школьникам помогали наставники – молодые репортеры журнала армянской общины Узбекистана «Депи Апага». Они рассказали и детям, и их родителям – посланцам  США, Германии, Франции, Турции, арабских стран и стран юго-восточной Азии - об истории, традициях древнего армянского народа, о характерных особенностях его культуры. Кто-то из гостей еще только собирался посетить Армению, но были и такие, кто уже там однажды побывал. Они делились впечатлениями от посещения Эчмиадзина, Гегарда, Гарни, мемориала в Цицернакаберде, проявляли осведомленность о геноциде армян - преступлении против человечности и цивилизации - которое не перестает отдаваться болью в душах  нескольких поколений армян и вызывает солидарность у всех людей доброй воли. По-особенному впечатлительной оказалась посетительница из Эритреи Тигереда Кулесса. Увиденный ею стенд с армянскими письменами, созданными  Месропом Маштоцем в V веке, вызвал морю эмоций. Гражданка Эфиопии не колеблясь назвала «айб, бен, гим» -  одну за другой буквы армянского алфавита, а затем принялась вдохновенно рассказывать о  поразительном сходстве армянских и эфиопских буквенных начертаний. Действительно, у Армении и Эфиопии - давние исторические и духовные связи. Оба народа являются не только счастливыми обладателями собственного письма (в мире насчитывается всего пара десятков линейных алфавитов), но их единые в догматике церкви относятся к числу древнейших на земле.


ООН - это мы и все участники празднования  были схожи в своем стремлении лучше узнать и понять друг друга. Мы все  отличаемся своими предпочтениями и ценностями, но при этом высшей ценностью в мире остается человек с его неотъемлемыми  правами и свободами. Современный мир преображается. Он не становится ни лучше, ни хуже - он становится другим. Президенты и короли в год 60-летия ООН уже предприняли попытку ее реформирования, но так и не договорились. Спустя семь лет стало окончательно ясно – и ООН, и ее Совет Безопасности требуют немедленного преобразования. Не столько во имя достижения  краткосрочных целей, определенных в «Декларации тысячелетия» и намеченных к 2015 году, а во имя будущего для следующих поколений. Встающие перед  развитыми странами во всей своей неотвратимости, сегодняшние угрозы заставляют всерьез задуматься: все мы находимся в одной лодке, и комфортабельные места в ней не предоставляют никаких гарантией. Следовательно, всем членам  мирового сообщества должно хватить мудрости и общей заинтересованности в таком  глобальном мироустройстве, которое бы сохраняло мир и стабильность.

Георгий Сааков